↑美國槍枝大展。(圖片來源／Wikipedia)

在美國，每當發生重大槍擊案，總會引發一連串討論，談得最多的，無非是如何管制槍械。然而，最終的變化不大。而且即使有些改變，具體成效可能還要打折扣。這其中有歷史因素，也有現實因素；涉及法律，也涉及政治。

槍枝普遍的歷史成因

北美殖民地建立之初，地廣人稀，如何免於野獸襲擊與盜賊入侵，唯武器是賴。後來向西開拓，更需武器捍衛身家性命，故非槍莫辦。在那些年月，固然有執法人員，但往往緩不濟急，還是自擁槍枝比較可靠、及時。此外，對很多人而言，打獵是生活的一部分，它不是休閒、興趣，而是取得食物的方式之一，因此槍枝就和犁鋤一樣，是維生的重要工具。幾百年下來，擁槍成了美國文化根深柢固的一部分。

這個情況不難理解，類比早年中國大陸，治安欠佳，官府疲弱，民間只能仰仗保安隊、自衛隊等地方武裝勢力，所以槍枝非常普遍。直到1949年中共建政，嚴格控制，不再容許民間擁槍方止。

在美國，口耳相傳的故事說，早年，如果自家沒有槍枝，出事只能仰賴他人或政府搭救，無異於增加政府負擔，且助長惡人氣焰，所以有些地方政府不但鼓勵民間擁槍，甚至訂定辦法，無槍人家還會遭受處罰。

1775年美國獨立戰爭開打之際，北美十三州殖民地並無軍隊，民兵是唯一武力（這一點將在後文討論），這成為美國人津津樂道的成就之一，也隱含著「面對專制政府時，人民可以憑藉手中武器起而反抗」的精神。

現實生活中，擁槍是常態

如今美國民間擁有的槍枝大約三億枝，平均每人一枝。如果要訂定法令管制槍枝，首先面對的質疑是：「管得了好人，管得了壞人嗎？」也就是說，可能只限制了好人擁槍的權利，卻未必能夠約束壞人擁槍，其結果勢必造成壞人更加猖狂，絕非立法者的原意。

當今，使用槍枝更具有休閒、運動等意義。君不見，國際大型運動賽會有射擊項目，專業射擊大賽也很常見；美國童子軍露營活動，安排實彈射擊課程，教導童子軍認識槍枝、學習保養槍枝。很多美國人把玩槍枝，當作重要嗜好，在家裡展示打獵成果，展示蒐集的槍枝，親朋好友聚會也多了個話題。有人舞文弄墨，很多美國人（如今一些在美國的華人亦然）則舞刀耍槍，都已司空見慣。

支持擁槍者指出，有些犯罪事件，正是因為人民擁槍才未造成進一步傷害。曾有歹徒持槍闖入學校，幸賴一位男老師到自己車上取槍，返回現場及時制伏歹徒。美國某位議員因此提議讓教職員──無分男女──接受相關訓練，以備不時之需。

美國憲法保障擁槍權利

反對限槍最重要的依據，是美國憲法第二修正案。美國在制憲、行憲之後，發現對人民權利之保障不足，遂一口氣訂定十二條相關規定，並於1791年12月15日一次通過十條修正案，後世稱為「美國權利法案」，至今已有兩百二十六年歷史。這十條修正案，列舉美國憲法正文所未明確表明的自由和權利，包括言論自由、人身自由、訟訴程序、聯邦政府與州政府的權力分際等，其中第二條寫道：「訓練有素的民兵，係自由州之安全所必需，故人民持有武器之權利不得侵犯。」（A well regulated Militia, being necessary to the security of a free State, the right of the people to keep and bear Arms, shall not be infringed.）

民兵不是正規軍，而是平民百姓經由訓練而能拿起武器戰鬥。這樣的武力，不是用來從事大規模作戰，而是捍衛自己的家園。這條修正案固然有其時代背景（美國今天已沒有民兵組織），但時至今日，仍保障著人民的擁槍之權。

↑北美殖民地建立之初，地廣人稀，如何免於野獸襲擊與盜賊入侵，唯武器是賴。後來向西開拓，更需武器捍衛身家性命。圖為腰上配槍的美國牛仔。(圖片來源／Wikipedia)

曾經有人認為憲法保障的擁槍之權應限於民兵，不應及於非民兵之個人。官司一路打上去，最後聯邦最高法院判決：「個人擁有武器之權，無關乎其是否為民兵。」同時判決：「個人可以基於合法之目的而使用武器，例如在家中自衛。」此即為著名的《哥倫比亞特區訴黑勒案》（District of Columbia v. Heller）。

政治上的現實造成限槍不易

美國是聯邦制國家，各州有各自的憲法、法令，各州的自然、人文環境相差也很大。東、西兩岸的人口密集，限槍呼聲不小；可是幅員遼闊的中西部、尤其是地廣人稀的地區，則堅決反對限槍，最直接的理由：萬一有事，警察要多久才能趕到現場？所以限槍與否，全國很難達成共識。

另一個政治因素是，美國最大的主張擁槍組織「美國全國步槍協會」（National Rifle Association，或譯全美長槍協會），被視為對國會最具影響力的組織。它結合各種支持擁槍的聲音，以及與槍械有關的各種利益團體，向國會及社會遊說，並贊助與其觀點一致的候選人。這個組織本身獲得很強的支持，尤其是強調傳統的保守力量。協會成立一百四十六年來，有八位美國總統是其會員。美國影藝界天王巨星查爾頓‧ 希斯頓（Charlton Heston）曾經擔任協會主席，這位演出《十誡》、《賓漢》等鉅片的男主角，在美國享有極高聲譽，不僅強化了這個組織的影響力，也限縮了限槍的力量。

↑美國著名影星查爾頓‧希斯頓，曾公開贊成個人擁有槍枝。(圖片來源／Wikipedia)

近年來，美國不少人力主限槍，包括前任總統歐巴馬，但成效有限。如今購槍需經安全查核，然仍有盲點，其一，向正規槍店購槍固然要經過安全查核，但私人交易不必遵從此一規定。且隨著網路普及，私人交易日形普遍，成為安全查核的一大漏洞。

其二，安全查核的成效，有賴執行力道，也有賴於各單位間的合作。去年11月造成二十六人死難的德州槍擊案，凶嫌凱利（Devin Patrick Kelley）在軍中服役時，因為暴力攻擊等罪而遭軍事法庭判刑。有這樣的前科，按說無法購得武器，但他卻能順利買槍，用於這次大規模槍擊。何故？經過調查，美國空軍坦承疏失，因為軍方沒有把他的前科等紀錄登錄於聯邦政府的數據庫。也就是說，循軍法系統，他有前科，禁止購槍；可是循司法系統，他大致清白，可以購槍。

↑德州教堂槍擊事件。取材自「制止槍枝暴力」組織(The Coalition to Stop Gun Violence)推特。

賭城、德州相繼發生死傷慘重的槍擊案後，美國媒體評論道，如今美國人對槍擊案的關注，似不如健保改革、稅制改革等議題，研判是因為健改、稅改關係著每個人的切身利益，相形之下，槍擊案除非發生於個人、家庭、親友，否則多是經由媒體獲悉，縱使免不了震驚，但很少持續關注。所以每當發生重大槍擊案，各種限槍的聲音立即出現，但為時不久就淡了。

目前看來，一些行政措施較可能劍及履及，包括強化對購槍人的背景查核；追蹤擁有大量槍枝、尤其擁有殺傷力強大的多枝槍械者；嚴格限制把半自動武器改裝成為自動武器等（全美步槍協會支持此議）。

一刀兩刃，唯有生命更新才有真平安

一把菜刀，在大廚手中，是烹煮美味佳餚不可或缺的工具；但在殺人犯手中，卻成了血淋淋的凶器。同樣道理，槍枝可以用來狩獵，可以用來休閒，可以是運動器材，但也可能是武器。就像口舌，讚美上帝的是它，咒詛同類的也是它。

波士頓馬拉松爆炸案，造成三死一百八十三傷（其中三十人截肢），可是恐怖分子沒有使用一把槍，而是使用壓力鍋、鐵釘等物。三十多年前，台北市螢橋國小的潑酸案，四十三位小朋友受傷，其中有的是終生傷害，例如永久失明，歹徒使用的也不是槍械。

人類的謀殺事件起源極早，在槍枝問世數千年前即已史不絕書。因此只要人類罪性不改，即使禁絕槍枝，也只是禁絕一種殺人工具，並不能禁絕所有凶器，也無法終止凶殺。惟有人類承認自己的軟弱，真心臣服於上帝跟前，順服上帝引領，才有真正的和諧與平安。

……(請見2018年02月雜誌)